【頒布單位】 全国人大常委会
【頒布日期】 19861202
【實施日期】 19881101
【内容分類】 一般經濟法
１９８６年１２月２日第六届全国人民代表大会常務委員会第十八次会議通過
目 録
第一章 總 則
第二章 破産申請的提出和受理
第三章 債權人会議
第四章 和解和整頓
第五章 破産宣告和破産清算
第六章 附 則
第一章 總 則
第一条 爲了適應社会主義有計劃的商品經濟發展和經濟体制改革的需要，促進
全民所有制企業自主經營，加強經濟責任制和民主管理，改善經營状况，提高經濟效
益，保護債權人、債務人的合法權益，特制定本法。
第二条 本法適用于全民所有制企業。
第三条 企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依照本法規
定宣告破産。
企業由債權人申請破産，有下列情形之一的，不予宣告破産：
（一）公用企業和與国計民生有重大關系的企業，政府有關部門給予資助或者采
取其他措施幇助清償債務的；
（二）取得担保，自破産申請之日起六个月内清償債務的。
企業由債權人申請破産，上級主管部門申請整頓并且經企業與債權人会議達成和
解協議的，中止破産程序。
第四条 国家通過各種途徑妥善安排破産企業職工重新就業，并保障他們重新就
業前的基本生活需要，具体辧法由国務院ling4行規定。
第五条 破産案件由債務人所在地人民法院管轄。
第六条 破産案件的訴訟程序，本法没有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。
第二章 破産申請的提出和受理
第七条 債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告債務人破産。
債權人提出破産申請時，應当提供關于債權数額、有无財産担保以及債務人不能清
償到期債務的有關證据。
第八条 債務人經其上級主管部門同意后，可以申請宣告破産。
債務人提出破産申請時，應当説明企業虧損的情况，提交有關的会計報表、債務清
册和債權清册。
第九条 人民法院受理破産案件后，應当在十日内通知債務人并且發布公告。人
民法院在收到債務人提交的債務清册后十日内，應当通知已知的債權人。公告和通知
中應当規定第一次債權人会議召開的日期。
債權人應当在收到通知后一个月内，未收到通知的債權人應当自公告之日起三个
月内，向人民法院申報債權，説明債權的数額和有无財産担保，并且提交有關證明材
料。逾期未申報債權的，視爲自動放弃債權。
人民法院對有財産担保債權和无財産担保債權的申報，應当分別登記。
第十条 債權人提出破産申請的，債務人應当在收到人民法院通知后十五日内，
向人民法院提交本法第八条第二款所列有關材料。
債務人爲其他單位担任保證人的，應当在收到人民法院通知后五日内轉告有關当
事人。
第十一条 人民法院受理破産案件后，對債務人財産的其他民事執行程序必須中
止。
第十二条 人民法院受理破産案件后，債務人對部分債權人的清償无效，但是債
務人正常生産經營所必需的除外。
第三章 債權人会議
第十三条 所有債權人均爲債權人会議成員。債權人会議成員享有表决權，但是
有財産担保的債權人未放弃優先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替債務人清
償債務后可以作爲債權人，享有表决權。
債權人会議主席由人民法院从有表决權的債權人中指定。
債務人的法定代表人必須列席債權人会議，回答債權人的詢問。
第十四条 第一次債權人会議由人民法院召集，應当在債權申報期限届滿后十五
日内召開。以后的債權人会議在人民法院或者会議主席認爲必要時召開，也可以在清
算組或者占无財産担保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。
第十五条 債權人会議的職權是：
（一）審査有關債權的證明材料，確認債權有无財産担保及其数額；
（二）討論通過和解協議草案；
（三）討論通過破産財産的處理和分配方案。
第十六条 債權人会議的决議，由出席会議的有表决權的債權人的過半数通過，
并且其所代表的債權額，必須占无財産担保債權總額的半数以上，但是通過和解協議
草案的决議，必須占无財産担保債權總額的三分之二以上。
債權人会議的决議，對于全体債權人均有約束力。
債權人認爲債權人会議的决議違反法律規定的，可以在債權人会議作出决議后七
日内提請人民法院裁定。
第四章 和解和整頓
第十七条 企業由債權人申請破産的，在人民法院受理案件后三个月内，被申請
破産的企業的上級主管部門可以申請對該企業進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
第十八条 整頓申請提出后，企業應当向債權人会議提出和解協議草案。
和解協議應当規定企業清償債務的期限。
第十九条 企業和債權人会議達成和解協議，經人民法院認可后，由人民法院發
布公告，中止破産程序。和解協議自公告之日起具有法律效力。
第二十条 企業的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業整頓方案應当經過企業職工代表大会討論。企業整頓的情况應当向企業職工代
表大会報告，并听取意見。
企業整頓的情况應当定期向債權人会議報告。
第二十一条 整頓期間，企業有下列情形之一的，經人民法院裁定，終結該企業
的整頓，宣告其破産：
（一）不執行和解協議的；
（二）財務状况繼續惡化，債權人会議申請終結整頓的；
（三）有本法第三十五条所列行爲之一，嚴重損害債權人利益的。
第二十二条 經過整頓，企業能gou4按照和解協議清償債務的，人民法院應当終結
對該企業的破産程序并且予以公告。
整頓期滿，企業不能按照和解協議清償債務的，人民法院應当宣告該企業破産，
并且按照本法第九条的規定重新登記債權。
第五章 破産宣告和破産清算
第二十三条 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業破産：
（一）依照本法第三条的規定應当宣告破産的；
（二）依照本法第二十一条的規定終結整頓的；
（三）整頓期滿，不能按照和解協議清償債務的。
第二十四条 人民法院應当自宣告企業破産之日起十五日内成立清算組，接管破
産企業。清算組負責破産財産的保管、清理、估价、處理和分配。清算組可以依法進
行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院从企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人
員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責并且報告工作。
第二十五条 任何單位和个人不得非法處理破産企業的財産、帳册、文書、資料
和印章等。
破産企業的債務人和財産持有人，只能向清算組清償債務或者交付財産。
第二十六条 對破産企業未履行的合同，清算組可以决定解除或者繼續履行。
清算組决定解除合同，ling4一方当事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作爲破
産債權。
第二十七条 破産企業的法定代表人在向清算組辧理移交手續前，負責保管本企
業的財産、帳册、文書、資料和印章等。
破産企業的法定代表人在破産程序終結以前，根据人民法院或者清算組的要求進
行工作，不得擅離職守。
第二十八条 破産財産由下列財産構成：
（一）宣告破産時破産企業經營管理的全部財産；
（二）破産企業在破産宣告后至破産程序終結前所取得的財産；
（三）應当由破産企業行使的其他財産權利。
已作爲担保物的財産不属于破産財産；担保物的价款超過其所担保的債務数額的，
超過部分属于破産財産。
第二十九条 破産企業内属于他人的財産，由該財産的權利人通過清算組取回。
第三十条 破産宣告前成立的无財産担保的債權和放弃優先受償權利的有財産担
保的債權爲破産債權。
債權人参加破産程序的費用不得作爲破産債權。
第三十一条 破産宣告時未到期的債權，視爲已到期債權，但是應当減去未到期
的利息。
第三十二条 破産宣告前成立的有財産担保的債權，債權人享有就該担保物優先
受償的權利。
有財産担保的債權，其数額超過担保物的价款的，未受清償的部分，作爲破産債
權，依照破産程序受償。
第三十三条 債權人對破産企業負有債務的，可以在破産清算前抵銷。
第三十四条 下列破産費用，應当从破産財産中優先撥付：
（一）破産財産的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
（二）破産案件的訴訟費用；
（三）爲債權人的共同利益而在破産程序中支付的其他費用。
破産財産不足以支付破産費用的，人民法院應当宣告破産程序終結。
第三十五条 人民法院受理破産案件前六个月至破産宣告之日的期間内，破産企
業的下列行爲无效：
（一）隱匿、私分或者无償轉讓財産；
（二）非正常壓价出售財産；
（三）對原来没有財産担保的債務提供財産担保；
（四）對未到期的債務提前清償；
（五）放弃自已的債權。
破産企業有前款所列行爲的，清算組有權向人民法院申請追回財産。追回的財産
，并入破産財産。
第三十六条 破産財産中的成套設備，應当整体出售；不能整体出售的，可以分
散出售。
第三十七条 清算組提出破産財産分配方案，經債權人会議討論通過，報請人民
法院裁定后執行。
破産財産優先撥付破産費用后，按照下列順序清償：
（一）破産企業所欠職工工資和勞動保險費用；
（二）破産企業所欠税款；
（三）破産債權。
破産財産不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第三十八条 破産財産分配完畢，由清算組提請人民法院終結破産程序。破産程
序終結后，未得到清償的債權不再清償。
第三十九条 破産程序終結后，由清算組向破産企業原登記机關辧理注銷登記。
第四十条 破産企業有本法第三十五条所列行爲之一，自破産程序終結之日起一
年内被査出的，由人民法院追回財産，依照本法第三十七条的規定清償。
第四十一条 破産企業有本法第三十五条所列行爲之一的，對破産企業的法定代
表人和直接責任人員給予行政處分；破産企業的法定代表人和直接責任人員的行爲構
成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二条 企業被宣告破産后，由政府監察部門和審計部門負責査明企業破産
的責任。
破産企業的法定代表人對企業破産負有主要責任的，給予行政處分。
破産企業的上級主管部門對企業破産負有主要責任的，對該上級主管部門的領導
人，給予行政處分。
破産企業的法定代表人和破産企業的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企
業破産，致使国家財産遭受重大損失的，依照《中華人民共和国刑法》第一百八十七
条的規定追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十三条 本法自全民所有制工業企業法實施滿三个月之日起試行，試行的具
体部署和歩驟由国務院規定。